2013年10月,江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民法院被確定為宿遷全市范圍內(nèi)生態(tài)資源類案件集中試點(diǎn)管轄法院,并掛牌成立了全國基層人民法院首家“生態(tài)保護(hù)審判庭”。
2013年12月21日起,宿城生態(tài)保護(hù)審判庭集中受理宿遷全市范圍內(nèi)涉及環(huán)境、資源類的刑事、民事、行政一審訴論案件和非訴行政執(zhí)行案件。
傳統(tǒng)司法理念強(qiáng)調(diào)司法的中立性、被動(dòng)性,“不告不理”“告什么理什么”充分適用于民事訴訟。但生態(tài)環(huán)境類案件大多侵害的是社會(huì)公共利益,損害后果具有隱蔽性、不確定性、綜合性和延后性,缺乏代為主張權(quán)利的主體。
作為專門審判機(jī)構(gòu),如僅局限于被動(dòng)審判每年300件左右的各類訴訟案件,宿城生態(tài)保護(hù)審判的作用無疑會(huì)大打折扣。宿城生態(tài)保護(hù)審判庭通過5年多來的司法實(shí)踐,為環(huán)境區(qū)域治理提供了一定的司法借鑒和參考。
突出工作重點(diǎn):緊扣生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)城和廢鹽處理重點(diǎn)案件
專門審判機(jī)構(gòu)在維戶區(qū)域環(huán)境法治整體性、統(tǒng)一性的同時(shí),要結(jié)合所在區(qū)域的實(shí)際,突出區(qū)域特色,明確審判工作的重點(diǎn)。
宿遷市沒有山林、草原和礦藏,最大的特點(diǎn)是境內(nèi)有洪澤湖和駱馬湖兩大淡水湖,水資源、水環(huán)境是宿遷生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)。在宿城區(qū)人民法院近年來受理的生態(tài)刑事案件中,非法療獵、非法捕撈水產(chǎn)品、非法采砂占生態(tài)刑事案件80%以上。
為此,宿城生態(tài)保護(hù)審判庭采取了針對(duì)司法轄區(qū)內(nèi)不同時(shí)期的生態(tài)保護(hù)工作重點(diǎn)任務(wù)開展工作。
2016年,針對(duì)耿車片區(qū)非法加工廢舊塑料污染環(huán)境的違法問題,宿城廢鹽處置生態(tài)保護(hù)審判庭積極配合市委、市政府“徹底禁、禁徹底”的工作部署,及時(shí)受理和公開裁判3件非法加工廢棄醫(yī)療垃圾等污染環(huán)境犯罪案件,防止死灰復(fù)燃。
針對(duì)司法轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域和破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的重點(diǎn)案件類型,宿城生態(tài)保護(hù)審判庭加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作,積極適用新頒布的非法采礦司法解釋.依法從嚴(yán)從快審理一批非法盜采河砂、湖砂刑事案件,嚴(yán)厲打擊已形成產(chǎn)業(yè)鏈的團(tuán)伙犯罪。
針對(duì)宿遷市近年來多發(fā)、高發(fā)的非法狩獵、非法捕撈案件,宿城生態(tài)保護(hù)審判庭統(tǒng)法律適用尺度,但更側(cè)重于通過緩刑和罰金等裁判方式加以教育預(yù)防,尤其對(duì)于因生活貧困而從事違法捕撈的當(dāng)?shù)貪O民,鎮(zhèn)重適用限制人身自由的刑罰。
針對(duì)歷史原因形成的非法用地、濫發(fā)林木等資源類犯罪案件,宿城生態(tài)保護(hù)審判庭則根據(jù)具體情況確定犯罪情節(jié)的輕重,沒有簡(jiǎn)單化地從重判決,既休現(xiàn)刑法威懾,又突出司法的人性化。
生態(tài)審判法官要成為行家里手,具備法律適用方面一錘定音能力生態(tài)類案件類型復(fù)雜,涉及領(lǐng)城寬,因果關(guān)系復(fù)雜,具有很強(qiáng)的專業(yè)性,技術(shù)性。生態(tài)市判法官,必須具備在生態(tài)保護(hù)法律適
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