據了解,我國一直以來都很重視危險廢物的處置,早在2001年就發(fā)布了第一版《國家危險廢物名錄》;從2003年起便開始施行危險廢物處置收費制度,此舉加快了該行業(yè)產業(yè)化進程,促進危險廢物處置的良性循環(huán);同時,為應對工業(yè)領域危險廢物和非典時期后醫(yī)療廢物的大量產生,2004年,我國頒布了《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》,該《規(guī)劃》提出,力爭在2006年底前,消除危險廢物、醫(yī)療廢物等;2012年我國又發(fā)布了《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》),危險廢物處置行業(yè)逐漸得到社會各界的關注和重視。然而,近幾年我國在危險廢物的處理上雖然不斷得到重視,治理技術上也不斷成熟,投資力度也在逐年加大,但由于近十年才剛剛起步,政府及公眾參與度仍較低,導致在這方面公眾的環(huán)境意識仍然不夠高,政府監(jiān)管不足,危險廢物的去向及治理不清晰。再加上我國危險廢物排放量大,工業(yè)污泥與其他生活固廢處置區(qū)分不夠明確,技術有局限,企業(yè)有成本壓力,我國治理危險廢物面臨著不少問題。
目前我國危險廢物處置方式多以填埋、焚燒為主。集中處理既增強了危險廢物處置系統(tǒng)的可維護性,也改善了地區(qū)生態(tài)環(huán)境。但此舉的成本勢必會轉嫁到企業(yè)運營上,這導致部分企業(yè)出現(xiàn)拒絕處理、偷排等現(xiàn)象,局部改善的環(huán)境問題仍不能扭轉整體環(huán)境局勢。同時,工業(yè)污泥與其他生活固廢不加區(qū)分地“一鍋燴”處置,是當今普遍存在且亟待解決的問題。這種有違危險廢物處置標準的行為產生的“二次危廢”,也帶來了不同程度的環(huán)境問題。
按照《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》,到2006年底,每個省都要建立一個危險廢物的集中處置中心,總投資超過百億元,但截至目前建成率并不高?!兑?guī)劃》明確了“十二五”期間危險廢物污染防治的九項任務,具體為:開展危險廢物調查,積極探索危險廢物源頭總量,統(tǒng)籌推進危險廢物焚燒、填埋等集中處置設施建設,科學發(fā)展危險廢物利用和服務行業(yè),加強涉重金屬危險廢物無害化利用處置等。到2015年,基本摸清危險廢物底數(shù),規(guī)范化管理水平大幅提高,環(huán)境風險顯著降低。此外,《規(guī)劃》還提出了三項重點工程,包括危險廢物產生與堆存情況調查工程、利用和處置工程、監(jiān)管能力和人才建設工程。王琪指出,一些地方為了從中央財政爭奪項目建設資金,不顧技術短板,甚至連危險廢物、醫(yī)療廢物在哪、包括哪些種類都不清楚,便盲目上馬。整個危險廢物市場是在外力作用的形勢下形成的,并不完善和成熟。